湖北省古建筑专业承包二级资质办理实用问答

问：古建筑二级资质现在到底是审批制还是备案制？听说有些地方简化了？
答：仍然是行政许可审批制。古建筑工程专业承包二级资质没有实行告知承诺制或备案制，湖北省内的许可机关是湖北省住房和城乡建设厅，必须在湖北政务服务网申报并经过审查、公示、公告等完整审批流程。只是全程网办、电子证书，形式上方便了，但审查标准未降低。

问：企业净资产能否包含新购入的固定资产？比如刚买的施工设备？
答：可以。净资产以企业申报时点前一个月的合法财务报表为准，涵盖实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润等。新购施工设备等资产入账后，经过审计或税审确认，可以计入净资产。需注意的是，提供的财务报告须符合会计规范，净资产数额不得由“弥补以前年度亏损”等虚增方式形成。简单说，真实的就可以。

问：社保要求必须是五险全缴吗？只有工伤保险行不行？
答：申报人员必须在申报企业缴纳社会保险，且需包括基本养老保险。实际操作中，湖北省住建厅审查时，主要核查社保系统导出的参保证明中是否含养老保险，并逐一核对人员姓名、身份证号、缴纳单位与申报单位一致。企业仅缴纳工伤保险而漏缴养老保险的，一般会被判定为不符合要求，建议五险齐备。

问：技术工人必须是本企业自有员工吗？能不能用劳务派遣工代替？
答：不能。根据现行审查口径，申报的技术工人必须是与本企业直接签订劳动合同并缴纳社保的自有员工。劳务派遣、临时外聘人员均不予认可。以正式劳动合同加社保作为认定依据。

问：技术负责人业绩必须是湖北的项目吗？在外省的项目能否使用？
答：可以使用外省项目，但审查要求更严格。对于湖北省外的业绩，同样要求尽可能进入全国建筑市场监管公共服务平台且达到B级以上数据等级。若平台无法查到，则须提供项目所在地县级以上住建主管部门出具的书面业绩确认函，佐证材料要完整、可闭环。部分省份在业绩录入环节做法不同，企业使用外省业绩前，应先核查该业绩在四库一平台上的状态。

问：技术负责人的“主持完成过本类别工程业绩”，对工程项目体量有无硬性要求？
答：有。古建筑工程专业承包二级资质对技术负责人主持完成的业绩类别和数量有规定，但没有直接划出诸如“工程造价必须多少万以上”这类明确数字红线。审查遵循“符合资质标准相应类别工程”的原则。标准附表所列可认定为古建筑工程的类型，如文物保护修缮、仿古建筑等。技术负责人须真正在该项目中担任项目经理或技术负责人，业绩材料能体现其岗位和工程内容。若工程规模过小、无从反映技术负责人综合能力，也可能在专家评审阶段受影响。

问：人员证书、社保等材料在申报中上传扫描件即可，还需要提供原件核验吗？
答：湖北省实行全程网办，企业上传清晰原件扫描件即可，一般无需携带原件到现场。但省住建厅在专家审查期间，有权要求企业补充原件验证或通过视频核验，特别是对技术负责人、传统工种人员等关键信息存疑时。建议企业保持原件随时可核验。

问：申报被退回修改，会重新排队计算审批时间吗？
答：会重新计算受理时间。企业在湖北政务服务网提交申请后，若被窗口受理人员退件要求补正，需在规定时间内修改后再次提交，审批时限从重新提交并被成功受理之日起重新计算。因此，申报前务必逐项核对，尽量一次通过受理环节，否则实际用时反而延长。

问：通过三级换证获得的一年期二级资质证书，到期前还需要延续，延续的标准是延续时点标准还是新资质标准？
答：延续审核以现行有效的资质标准为准。延续申请一般不再批一年期证书，而是按规定换发5年有效期证书，但审查比换证时要严格，会全面核查净资产、技术负责人、注册建造师、职称人员、技术工人等是否持续满足标准，并关注企业近年的工程业绩和信用情况。若换证后主要人员流失严重，延续时有可能不予许可，建议企业长期保持人员稳定。

问：古建筑资质延续时，是否考核近5年的古建筑施工业绩？
答：延续一般不对企业工程业绩做硬性数量要求，但近5年无古建筑工程项目，可能在审查中引发是否具备持续经营能力的疑问。同时，主管部门正逐步推行资质与在建工程联动管理机制，建议企业取得资质后保持一定的古建筑施工活动。

问：眼下政策说要改革资质标准，现在申报古建筑二级资质会不会白办了？
答：住建部已明确，新的资质改革标准实施前，按现行规定颁发的资质证书继续有效。在新旧标准过渡期间，企业按现行标准取得古建筑专业承包二级资质，仍是进入市场、承接业务的合法凭证。将来新标准出台后，住建部也会出台相应换证政策，一般在有效期内实行简单换证，不会要求重新审批。早取证，可在市场窗口期赢得先机。

以上解答依据住建部《建筑业企业资质标准》《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》以及湖北省住建厅现行官方口径整理，如遇政策调整，请以湖北政务服务网发布的最新办事指南为准。
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